苍松翠柏网

您现在的位置: 首页 > 两袖清风 > 正文内容

【乡镇信访现状】我国信访现状探析

来源:苍松翠柏网   时间: 2019-03-16

作文「我国信访现状探析」共有 3238 个字,其中有 2731 个汉字,4 个英文,129 个数字,374 个标点符号。作者佚名,请您欣赏。玛雅作文网荟萃众多优秀学生作文,如果想要浏览更多相关作文,请使用网站顶部的作文搜索引擎进行搜索。本站作文虽然不乏优秀之作,但仅为同学们学习交流的习作,不能当作范文使用,希望对同学们有所帮助。

作者简介:卢叶玲(1992-)女,四川成都,西华师范大学,专业:思想政治教育。
摘要:俗话说:人不伤心不落泪,人无难事不信访。信访,是我国所独有的一项权利救济和民意表达的制度,多年来在维护群众权益、推动社会矛盾化解等方面发挥了积极作用。然而,随着大量的社会矛盾涌入到信访渠道,信访正呈现出众多新特点、新情况、新趋势。本文将以探析我国信访现状为重点,辅之问题剖析和解决措施,对我国信访予以分析。
关键词:信访数据;信访现状;问题剖析;解决措施
一、用数据说话:透视信访现状、探析问题症结
(一)2005年是“拐点”,信访总量由增转减,但仍保持高位运行
数据:从l992年开始到2004年,全国信访总量连续l2年呈攀升趋势,年均增幅在10%以上,其中,2000年全国县级以上信访部门受理的群众信访总量是1995年的2.13倍,2004年全国信访总量达到峰值,共1373.6万件(人)次,呈现“信访洪峰”。
2005年5月1日,伴随着国务院新修订的《信访;’p[l条例》的出台和实施,2005年全国县级以上党政信访部门受理的信访总量为1265.6万件(人)次,与上年相比下降7.9%。此后7年连续青海看癫痫病哪家医院哪家好保持信访总量、集体上访、重信重访、非正常上访数量下降和信访秩序明显好转的“四下降一好转”总体态势。2013年,全国信访总量同比下降2.1%。
但是,全国县以上党政信访工作机构受理的信访总量仍在1000万件(人)次以上的高位运行。
现状:2005年全国信访总量持续12年攀升的势头得到有效遏制,出现信访总量变化的“拐点”。但值得注意的是信访总量仍保持高位运行,信访工作依旧任重而道远。
问题症结:我国信访部门职能过于宽泛。信访工作机构的任务不明确,几乎所有社会问题、社会冲突都可以诉诸于信访部门,直接导致了信访量的激增,而解决率却又非常低。
(二)信访问题内容呈现相对集中趋势,涉法涉诉信访问题突出
数据:数据显示,近年来群众信访的问主要集中在劳动社保、城镇房屋拆迁、农村土地征占、企业改制、涉法涉诉、军队退役人员、环境保护、干部作风等八个方面,约占信访总量的一半。其中,涉法涉诉信访明显增多:据学者于建嵘的社会调查,632位上访者中竟有401位在上访前已到法院起诉过,其中认为法院不依法裁判而败诉的占54.9%。
现状:群众信访反映的内容涉及方方面面,问题林林总总,但内容呈现相对集中趋势,其中涉法涉诉类信访大量存在,严重损害了法律的独立性和权威性。
问题症结:在中国长期封建社会积淀下来的清官情结,不可能随着经济基础的变化而迅速退出历史舞台,“在民众的眼中,清官是可亲的,但他们却总在遥远的地方,只有上访才能找到,抽象地存在于人们的生活当中。”所以,人们倾向于信访。
(三)非制度化信访现象突出:主要表现为越级上访、重复上访和群体上访。
数据:近年来,信访“上行”趋势明显。以2004年为例,全国各级信访外出的患者癫痫病发作时怎么进行自救部门共受理群众信访1373.6万件(人)次,虽然各地市县信访量下降,但各地赴京上访量平均增加了58.4%,出现“倒金字塔”现象。
2003年被中国媒体称为是“信访洪峰年”。然而到了2004年,国家信访局受理群众来信比上年竟然还要上升11.7%,接待群众来访批次上升了58.4%,人次则上升了52.9%。
现状:越级上访、重复上访和群体上访等上访数量在攀升、非制度化信访现象突出,且极易造成社会不稳定,影响社会和谐发展,已成为现在信访的主要困境之一。
问题症结:信访受理范围不明确,立案具有随意性和偶然性。在实践中由于制度未对立案条件做出刚性规定,在大量的信访事项远远超出了信访机构承载能力的情况下,只能选择少量事项立案查处。所以,群众更愿意将事情闹大,闹响,获得领导的关注,进而切实对其信访内容立案调查。
最新动态:在2014年5月1日国家信访局公布的《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》中,明确规定对跨越本级和上一级机关提出的来访事项,上级机关不予受理;来访事项已经受理或者正在办理,来访人在规定期限内向受理或办理机关的上级机关再提出同一来访事项的,该上级机关不予受理。由此可知,2014年会成为越级上访、重复上访的“拐点”,扭转连年上访量递增的趋势。
(四)上访案件的解决率低下
数据:中国社科院(2004年5月至10月)课题组通过多种形式的调查,得出的结果显示,公民通过上访解决问题的比率只有千分之二。
现状:上访案件解决率低下。有些信访机构“不作为”,导致大量信访问题有头无尾,不了了之。部分地方政府乱作为,有些地方官员为了政绩考核和职位升迁,对群众信访采取消极的掩盖办法,比如截访和堵访哪治癫痫病好,甚至出现“信访寻租”现象,加剧信访解决率低下的问题。
问题症结:信访机构设置混乱,缺乏统一的协调机构。信访机构并属于国家机关序列,没有严格意义上的隶属关系。从横向看,主要有政府、人大、法院和检察院四大块,各自处理职权范围内的信访事项;从纵向看,形成了中央、省(自治区、直辖市)、市(县)和乡镇四级架构。由于缺少权威性的统一归口管理及领导机构,信访机构之间缺少横向的联系与制约以及纵向的命令与服从。同时,信访部门对其他各行政机关也没有明确的制约能力,这使得信访部门在处理来信来访时显得“力不从心”。庞杂的信访工作机构难以有效运转,使得上访案件的解决率低下。
二、对症下药:完善信访制度的相关对策
(一)明确信访机构职权
没有相应的职权,就无法尽到自己的职责。信访机关首先应当拥有充分的调查权。在调查时,监察专员可要求有关部门负责人对某些问题做出书面或口头说明。不仅如此,还有保障调查权充分实现的措施,如传唤、公开调查结果等;信访机关应当拥有案件的督办权,可以要求相应的国家机关在规定时间内报告处理情况,接受监督;在特定的案件中,信访部门拥有直接的处理权,并可以对某些违法违纪行为作出适当的处罚。
(二)规范公民维权方式
数千年的封建历史,使得百姓的“清官情结”根深蒂固,有着“信访”不“信法”的文化传统。但是,政府必须加大法治宣传教育的力度,提高公众的法律意识,消除法律意识误区,做到信“法”用“法”,逐步规范维权方式,以理性的方式维护自己的合法权益。
(三)完善信访程序
“任何国家公民的政治参与必须要有畅通的、制度化的渠道作为保障,依据我国政治参与的社会主义性质和信访体制的现状,信访立法己经成为迫在眉睫的任务。武汉有治癫痫病的医院”因此,我国应尽快健全信访法律体系,实现信访工作的程序化和法制化,使公民的信访活动和政府的信访工作真正纳入法制化轨道。明确信访的受案范围,尽量不与司法救济途径重复,这样不仅节约行政成本,也有利于提高行政效率。
(四)统一信访机构设置
信访工作的第一要义是以人为本,对人生命的珍惜,对人需要的满足,对民众权利的维护。所以,必须统一机构设置、整合资源,将信访问题的处理纳入正常的法制化轨道。鉴于目前我国各级党政机关、人大、司法都设有相应的信访机构,可以充分利用现有的资源进行整合,构建党政、人大、司法三位一体、各司其职的大信访格局,引导群众根据不同诉求选择不同救济渠道,从而将大量的社会矛盾和纠纷进行合理分流。
回首历史,信访改革经历60多个春秋,在阵痛中发展,已取得一系列成就;俯首当下,信访工作虽已成为倾听群众呼声的“第一信号”,但仍未能与社会发展、群众需要完美契合,存在瑕疵;展望未来,对于信访制度的运行困境和出路的探究,依旧任重而道远。但是,我们相信,经过实践摸索、理论创新,一定可以使信访扮演好政策落实的“反射镜”、社情民意的“晴雨表”的角色。(作者单位:西华师范大学)

摘要:

俗话说:人不伤心不落泪,人无难事不信访。信访,是我国所独有的一项权利救济和民意表达的制度,多年来在维护群众权益、推动社会矛盾化解等方面发挥了积极作用。然而,随着大量的社会矛盾涌入到信访渠道,信访正呈现出众多新特点、新情况、新趋势。本文将以探析我国信访现状为重点,辅之问题剖析和解决措施,对我国信访予以分析。

我国信访现状探析相关推荐:

北京军海癫痫医院

© zw.jknvh.com  苍松翠柏网    版权所有  京ICP备12007688号-2